“維修資金”被業委會主任及其成員利用職務便利，違法侵占和使用的事件近幾年則屢見不鮮。全國政協委員、民建中央常委、上海湘江實業公司董事長馬國湘等聯名提案，呼吁啟動立法或司法程序，出臺相關法律性、適用性文件，規范和監管業主委員會及其有關人員的運作機制，明確業委會法律地位，嚴格業委會委員任職資格，用良法推動善治。

 

　　馬國湘委員說，物業管理涉及到每個居民的切身利益。但近年來，我國各地的物業管理糾紛及相關信訪案件逐年攀升，已經嚴重影響到社會的穩定。“究其原因，很大程度上系業主委員會運作不規范所致，特別是業主委員會及其成員職務違法犯罪行為所致。”

 

　　馬國湘舉了維修資金的例子。大量建于上世紀八九十年代的商品房已逐步老化，按照條例與規定：樓棟內業主共用部位的設施設備維修，就要使用每家每戶交納的“房屋專項維修資金”。他說，近幾年，“維修資金”被業委會主任及其成員利用職務便利，違法侵占和使用的事件屢見不鮮，對業委會工作人員侵犯業主財產權益的行為急需規制。

 

　　盡管，業委會因侵占維修資金等行為也會被業主告進法院。但馬國湘委員發現，實踐中一般將此行為認定為職務侵占，而在罪刑法定的原則項下，該行為又沒有明確的法律規范作為制約，所以在相關判決中往往回避說理或以法理推論的形式認定，而在判決結果中多是罪輕判決，留有余地，威懾力不夠。

 

　　馬國湘等委員認為，在此情況下，應當通過推動立法或司法解釋等措施，對法律規定和司法解釋中的“其他單位”作出明確的解釋，將侵犯業主財物等行為囊括在本罪中，這將有利于理順法律概念，準確懲罰該行為，同時起到指引、宣傳作用，繼而為預防該類型行為發生起到社會效果。

 

　　此外，《物業管理條例》作為第一部全國性的物業管理法規，僅對業主大會和業主委員會的職能作了簡單的規定，但未明確規定其法律地位，造成業委會“有名無實”或者“有實無名”的現象。馬國湘委員說，一旦業主公共利益受到侵害或者侵占時，業主維權難、舉證難，懲治貪腐更難的問題比比皆是。因此，應當完善相關民事、行政立法或司法適用工作，建立、健全其主體地位、責任關系、侵權后果等法律規定。

 

　　馬國湘等委員還建議，要同時加大對業委會職務違法犯罪問題的打擊力度，必要時開展專項打擊行動，通過典型案例的判決對相關行為進行震懾，改善我國人居環境。